Summary from a meeting at TOT today with digital TV network operators, discussed the existing obstacles for using TOT’s telecom facilities for DTT network. NBTC has to make sure that DTT coverage will reach 90% of households as planned by next year. So we’re monitoring works of DTT network operators closely. Digital TV network operators like @ThaiPBS MCOT, PRD & Army, depend on some facilities of telecom operators like CAT&TOT to send TV signal from additional sites, after 39 main sites are operated within 2 years. They’re all state agencies so we can expect some challenges concerning on their management & business plan. Hope eventually they all could fix it on time.
สรุปงานวันนี้ (17 ต.ค. 58) มีประชุมร่วมกับทาง TOT และผู้ให้บริการโครงข่าย MUX ทุกราย พร้อมทีมคณะทำงานจาก กสทช.เรื่องการวางโครงข่ายทีวีดิจิตอล ปัญหาหนักอกของ MUX network operators ทั้ง 4 รายคือ ไทยพีบีเอส ททบ.5 อสมท. กรมประชาสัมพันธ์ ในการวางโครงข่ายทีวีดิจิตอลตามแผนปีที่3 คือการต้องมีสิ่งอำนวยความสะดวก ที่ต้องพึ่งพาเสาโทรคมนาคมในกลุ่มสถานีเสริม เวลานี้การติดตั้ง 39 สถานีหลักเรียบร้อยไปแล้วใน 2 ปี เพราะ MUX operators ใช้สิ่งอำนวยความสะดวกของ @ThaiPBS และ อสมท. แต่สถานีเสริมต้องใช้ของโทรคมนาคม
ปัจจุบันนี้ทางคณะทำงานด้านเทคนิคของ กสทช.ที่มีตัวแทน MUX ทุกราย กำลังเจรจากับทาง CAT & TOT เพื่อขอเช่าใช้สิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าว สำหรับกลุ่มสถานีเสริมA1 ค่อนข้างจะมีความคืบหน้าขอบคุณทาง CATที่ให้ความร่วมมือ วันนี้คณะทำงานเราจึงไปประชุมต่อกับทาง TOTเพื่อทำความชัดเจน
วันนี้เราได้ความชัดเจนว่าทาง TOT ไม่สะดวกจะให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกในกิจการโทรทัศน์ แต่ยินดีให้ MUX เช่าสถานที่รวมถึงเสาได้ site by site นั่นหมายความว่าทาง MUX operators อย่าง @ThaiPBS ต้องปรับตัวมาเป็น Facilities providers เองในบางส่วนหรือส่วนใหญ่ เพราะยังไงก็ต้องลงทุนเอง
สิ่งอำนวยความสะดวก อาทิ ที่ดิน อาคาร ระบบไฟฟ้า เครื่องปรับอากาศ เสาส่ง สายอากาศ ระบบสายนำสัญญาณ ระบบควบรวมสัญญาณ จานรับสัญญาณดาวเทียม #MUX ปัจจุบันนี้จุดแข็งของ CAT & TOT คือมีที่ดินในเขตพื้นที่สูงทั่วประเทศและมีเสาโทรคมนาคม แต่ไม่มี facilities อื่นๆในการส่งสัญญาณโทรทัศน์เลย
ดังนั้นถ้า MUX operators ทั้ง 4 รายไปเช่า ทาง MUX ก็ต้องลงทุนทุกอย่าง ดังนั้นก็ปรับตัวมาเป็นผู้ให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกตรงคงดีกว่า
- โครงสร้างแบบเดิมในระบบแอนะล็อกคือ ผู้ผลิตรายการ —> สถานีโทรทัศน์ —> ทีวี 6 ช่อง
- โครงสร้างผู้รับใบอนุญาตของ กสทช.ในระบบดิจิตอล คือ
ช่องรายการ –> บริการโครงข่าย MUX —> บริการสิ่งอำนวยความสะดวก —> ทีวีดิจิตอล 28 ช่อง
ปัญหาที่ค้างคาก่อนวันนี้คือ
1. ทาง TOT ยินดีรับลูกค้าคือ MUX TV operators ทั้ง 4 รายหรือไม่
2. ราคาค่าเช่าทั้งหลายจะเท่าไหร่ จะสูงเกินไปหรือไม่
ทาง MUX TV operators กังวลว่าถ้าทาง CAT & TOT คิดราคาค่าเช่าสิ่งอำนวยความสะดวกในลักษณะ/อัตราเดียวกับที่ให้ค่ายมือถือเช่า คงสู้ไม่ไหว จนถึงวันนี้ทาง TOT ยังไม่ส่งราคาอัตราค่าเช่าให้ จึงทำให้ทางไทยพีบีเอส ยังไม่สามารถทำสัญญาเช่าได้ เพราะต้องตั้งงบเช่นกัน ถ้า @ThaiPBS ล่าช้าในการเซ็นสัญญาเช่าสิ่งอำนวยความสะดวกของ TOT ก็จะส่งผลให้แผนการติดตั้งโครงข่าย MUX ปีที่ 3 อาจล่าช้าได้ ซึ่งจะเรื่องใหญ่
วันนี้ทางท่าน ผอ. Somchai Suwanban จึงต้องนำทีมไปเจรจากับทางผู้บริหาร TOT เอง ส่วนทาง กสทช. เราก็ไปติดตามความคืบหน้าด้วย เมื่อวันจันทร์บอร์ด กสท. เพิ่งพิจารณาแนวทางการกำกับอัตราโครงสร้างราคาสิ่งอำนวยความสะดวก เพื่อจะกำกับต้นทุนไม่ให้สูงเกินไป เพราะกระทบช่องด้วย
สรุปง่ายๆคือถ้า TOT/CAT คิดค่าเช่าสิ่งอำนวยความสะดวกนาก @ThaiPBS และ MUX สูง ทาง MUX ก็จะมีต้นทุนแล้วไปคิดค่าเช่าจาก 24 ช่องสูงตามไปด้วย กสทช. ไม่มีอำนาจไปกำกับค่าเช่าระหว่างคู่สัญญา แต่เรามีอำนาจออกแนวทางในการกำกับโครงสร้างของต้นทุนของผู้รับใบอนุญาต ที่ใกล้เคียงกับความจริงให้มากที่สุด นั่นคือ ผู้ให้บริการโครงข่าย MUX ต้องแสดงต้นทุนราคาที่แท้จริง เพื่อการคำนวณ ให้มีแนวทางที่ไม่สูงหรือค้ากำไรเกินควรในการเก็บค่าเช่าจากช่อง เหตุที่ กสทช.ต้องลงไปดูโครงสร้างต้นทุนของสิ่งอำนวยความสะดวกในการส่งสัญญาณ MUX ทีวีดิจิตอล เพราะโครงข่ายฯมันเป็นกิจการที่แทบไม่มีการแข่งขัน ในระดับช่องรายการมีการแข่งขันสูงมาก แต่กิจการโครงข่ายMUX ไม่มีการแข่งขัน เพราะ MUX ทุกรายมี demand เป็นลูกค้าที่ต้องเช่าใช้บริการแน่นอน
โดยเฉพาะในเวลานี้ที่ทาง กรมประชาสัมพันธ์ ยังไม่สามารถเป็นตัวเลือกในการให้บริการได้ MUX ทั้ง 3 รายจึงมีลูกค้าคือ 24 ช่องแน่นอน 1 – 2 ปีที่ผ่านมา กสทช.ยังไม่ได้กำกับโครงสร้างอัตราต้นทุนของโครงข่าย MUX จริงจัง ส่วนหนึ่งมันเพิ่งเริ่มต้น การลงทุน fixed costสูง แต่จากนี้ต้องกำกับต้นทุน
“เมื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน หรือ สิ่งอำนวยความสะดวกมันเริ่มเข้าที่ การกำกับโครงสร้างอัตราต้นทุนที่ใกล้เคียงกับความจริง จึงจำเป็น”
ที่ผ่านมา กสทช.ด้านเศรษฐศาสตร์ Thawatchai Jittrapanun ก็พยายามผลักดันการกำกับโครงสร้างต้นทุนที่แท้จริงของ MUX เร็วๆนี้จะมี focus group เรื่องนี้ ถ้า network operatorsและfacilities providers สามารถตกลงกันได้ด้วยดี งานวางโครงข่ายปีที่ 3 ตามแผน A1-A2 ก็จะได้เดินหน้าได้ ต้องเสร็จกลางปีหน้า ตามเงื่อนไข กสทช. กลางปีหน้าคือปีที่ 3 สัญญาณต้องครอบคลุมร้อยละ90 ถ้าผู้ให้บริการโครงข่ายทำไม่ได้ ก็จะถูกลงโทษปรับจาก กสทช. และอาจถูกช่องฟ้อง
อย่างที่บอกวันนี้ กสทช.และผู้ให้บริการโครงข่ายคือ @ThaiPBS ททบ.อสมท.กรมประชาสัมพันธ์ ก็เสมือนลงเรือลำเดียวกัน เป้าหมายคือสัญญาณครบตามแผน ถ้าทำโครงข่ายMUXไม่เสร็จตามแผนปี 3 กสทช.ก็เดือดร้อนแน่นอน เพราะ 24 ช่อง คงฟ้องเราวุ่นวายกว่า
วันนี้ก็เลยติดตามคณะทำงานด้านเทคนิคของ กสทช. และผู้ให้บริการโครงข่ายทุกราย ไปประชุมที่ TOT ด้วย หวังว่าความชัดเจนขึ้นวันนี้จะเดินหน้าได้ นั่งฟังทุกรายประชุมกัน ล้วนเป็น ‘หน่วยงานรัฐ’ กันหมด ทั้ง @ThaiPBS ททบ. อสมท. กรมประชาฯ และทีโอที คงพอจินตนาการได้ว่าอุปสรรคคืออะไรบ้าง
นอกจากปัญหาระเบียบการบริหารและแผนธุรกิจของแต่ละรายแล้ว ปัญหาใหญ่อีกคือมิติเทคนิค อาทิ เสาโทรคมนาคมของTOT อาจรับน้ำหนักอุปกรณ์ส่งทีวีไม่ไหว ทางแก้คือTOTต้องไปเก็บอุปกรณ์บางตัวออก หรือบางจุดอาจต้องสร้างเสาใหม่ แต่ปัญหาต่อมาคือใครมีสิทธิ์ในเสานั้น ถ้า @ThaiPBS ลงทุนเสาบนที่ของTOT ทาง @ThaiPBS ก็เป็นหน่วยงานรัฐ คงไม่สามารถลงทุนสร้างเสาแล้วยกให้รัฐวิสาหกิจแล้วเสียค่าเช่าเสาต่อ เหมือนแบบค่ายมือถือ ปมนี้คงต้องหาทางแก้ไข
บทสรุปวันนี้คือทาง network operators ทุกราย คงต้องเร่งตัดสินใจ ถ้าทางตันจริงๆ แผนสำรองที่มีคือต้องหาสถานที่ใหม่เอง ตั้งเสาเอง เป็นต้น ขอฝากความหวังไว้ที่ 2 หน่วย รัฐวิสาหกิจ CAT& TOT แม้ค่าเช่าทำโครงข่ายทีวีดิจิตอลอาจเล็กน้อยถ้าเทียบกับโทรคมนาคม แต่ถือว่าทำเพื่อชาติค่ะ ^^
วันนี้ไปประชุมหารือกับ TOT เรื่องโครงข่ายทีวีดิจิตอล ก็กังวลทีเดียว เพราะทีโอทีกำลังมีข้อพิพาทกับ กสทช. เรื่องคลื่น 900 ที่จะหมดสัมปทานพอดี ซึ่งคณะของเราได้รับการต้อนรับอย่างดียิ่งจากทาง TOT พร้อมคำมั่นในการช่วยงาน MUX ดิจิตอลทีวี ขอขอบคุณมา ณ ที่นี้ค่ะ
……..
พรุ่งนี้เช้ามีงานลงนาม MOU และประชุมร่วมกับ 3 มหาวิทยาลัย นำร่องสำรวจลงพื้นที่แบบเคาะประตูบ้าน ก็อกๆๆ ก่อนยุติทีวีระบบเดิม 3 พื้นที่ในปีนี้….