6 กความ 58
สรุปผลการประชุมบอร์ด กสท.วันนี้เรื่องการถอนวาระร้องเรียนไทยพีบีเอสออกไปก่อน แนวทางการแก้ปัญหาเคเบิลท้องถิ่นขนาดเล็ก การลงโทษช่องทำผิดโฆษณา อย. เข้มขึ้น การกำกับการจัดเรททีวีให้เหมาะสม และ อื่นๆ รวมถึงแคมเปญ #Dtv4All #All4Dtv
Tweeted a summary from Broadcast Panel’s meeting today.
Concerning on a legal sanction to @ThaiPBS the agenda is suspended for a reason. Literally, no penalty for @ThaiPBS by NBTC today. Still a sub-Com on Content regulation is calling the station for a talk next week.
So I think positively. Now wait & see & do our best in the meantime.
More to tell about the conflict & other issues.
ขอสรุปผลการประชุม กสท. วันนี้ หลายเรื่องที่ตึงเครียดในรอบสัปดาห์ที่ผ่านมา ดูคลี่คลายและมีทางออกขึ้นบ้าง ดังจะเล่าต่อไปนี้ค่ะ
- วาระ @ThaiPBS วันนี้ทางต้นเรื่องคือประธานอนุกรรมการกำกับเนื้อหาและผังรายการ ขอถอนวาระไปก่อนเพื่อขอข้อมูลเพิ่มเติม ก็ติดตามกันต่อไปค่ะ
วันนี้ไม่คอมเมนท์อะไรเพิ่มแล้วกัน เพราะเรื่อง @ThaiPBS ทวิต คหสต. ไปเยอะมากแล้ว สรุปสั้นๆวันนี้ก็ถือว่ายังไม่มีบทลงโทษทางปกครองใดๆ
2. วาระคำขออุทธรณ์ของกลุ่มเคเบิลทีวีท้องถิ่น แม้วันนี้บอร์ด กสท.จะไม่รับอุทธรณ์ แต่ก็มีแนวทางให้รายเล็กแต่ละรายที่มีอุปสรรคขอยื่นผ่อนผันได้ โดยวางแนวทางเบื้องต้นคือ ถ้าเคเบิลรายเล็กจริงๆที่มีสมาชิกไม่เกิน *…….* และยังเป็นระบบแอนะล็อก 100% อาจมีการผ่อนผันได้แบบกำหนดระยะเวลา
ส่วนเคเบิลทีวีใดที่ไม่ใช่รายเล็กและปรับเป็นระบบดิจิตอลไปแล้ว ก็จะไม่มีการผ่อนผันตามกฎ Must carry ถ้าพบปัญหาไม่ทำตามกฎจะบังคับใช้กม.ต่อไป
ส่วนข้อกำหนดเพื่อบอกว่าอะไรคือขอบข่ายของเคเบิลทีวีรายเล็ก จะกำหนดโดยใช้จำนวนสมาชิกเป็นตัวชี้วัด แต่ยังไม่บอกวันนี้ว่าจะกำหนดที่กี่ครัวเรือน
วันนี้บอร์ด กสท. มีมติให้ สำนักงาน และคณะอนุกรรมการ 3 ชุดที่เกี่ยวข้องไปประชุมเพื่อกำหนดแนวทางการผ่อนผัน รวมถึงการเยียวยาเคเบิลทีวีขนาดเล็กด้วย
อนุกรรมการ 3 ชุด ที่จะแก้ปัญหาเคเบิลท้องถิ่น ดูแลโดย กสท. 3 คนคือ พลโทพีระพงษ์ ดร. @Thawatchai_NBTC และ ดิฉัน ความคืบหน้าจะอัพเดทต่อไปค่ะ
3. วาระการลงโทษทางปกครองทีวีดาวเทียมที่ทำผิดซ้ำซากรณีโฆษณาผิด กม. อย. ที่ปรับแค่ 2 หมื่น จนดิฉันเครียดมาตลอดสัปดาห์ วันนี้ได้ทางออกเพิ่มเติม บอร์ด กสท.มีแนวทางเพิ่มเติมที่ชัดเจนขึ้นว่าทีวีดาวเทียมช่องใดที่ทำผิด กม.อย.และฝ่าฝืนคำสั่ง กสท.ซ้ำครั้งถัดไปจะพักใช้ใบอนุญาต30วันเลย
สรุป ขั้นตอนยังยาวอยู่ แต่เราก็จะอดทน เตือนและปรับไปก่อน แต่ถ้าฝ่าฝืนคำสั่งซ้ำอีก บอร์ด กสท. จะใช้มาตรการพักใช้ใบอนุญาต 30 วัน #ผิด_อย.
อีกทั้งช่องใดที่ความผิด อย.สิ้นสุดแล้ว การปรับจะยกระดับจากใช้ กม.วิปกครอง ไปใช้การปรับสูงขึ้นตามฐานมาตรา31ว่าด้วยเรื่องการเอาเปรียบผู้บริโภค
การกำกับดูแลจะมี2ระดับ คือถ้าเบื้องต้น อย. ส่งเรื่องมาว่าผิด แต่ช่องยังไม่ยอมรับว่าผิด กสทช.จะใช้คำสั่งระงับการโฆษณาชั่วคราวไว้ก่อน
ถ้าช่องฝ่าฝืนคำสั่งระงับ จะใช้การปรับทางวิปกครองขั้นสูงคือ2หมื่นบาทต่อวัน แต่ถ้าพบว่ามีการฝ่าฝืนอีกระหว่างนี้ ก็จะใช้มาตรการพักใช้ใบอนุญาต
การกำกับดูแลขั้นที่สองคือ ถ้าช่องที่ถูก อย. แจ้งว่าผิดยอมรับความผิดทั้งในชั้น อย.หรือชั้นศาล กสทช.จะใช้มาตการปรับขั้นสูงตามฐานมาตรา 31ด้วย
สรุป แม้กระบวนการยังย้วยอยู่และต้องทำงานใกล้ชิดระหว่าง @fdathai และ กสทช. แต่ก็มีความคืบหน้าเรื่องบทลงโทษที่เข้มขึ้นคือการพักใช้ใบ 30 วัน
กรณีการโฆษณาผิดกฎหมาย อย. ซึ่งมีบทบัญญัติใน พรบ.ชัดเจน และถือเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคตาม กฎกติกาใต้ พรบ. กสทช. ดิฉันเห็นด้วยให้ลงโทษหนักๆ
เร็วๆนี้จะให้ สำนักงานเชิญช่องดาวเทียมที่มีปัญหาผิด อย.ซ้ำซาก มาทำความเข้าใจร่วมกันว่าจะเริ่มใช้มาตรการที่เข้มขึ้นคือพักใช้ใบแล้ว ให้รู้ทั่วกัน
วันนี้ก็ขอบคุณบอร์ด กสท.ที่มอบนโยบาย สำนักงานให้มีบทลงโทษที่เข้มขึ้นกับทีวีดาวเทียมที่ทำผิดโฆษณา อย.และเอาเปรียบผู้บริโภค
ทำงานมา3ปียังไม่เคยพักใช้ใบอนุญาตทีวีดาวเทียมช่องที่โฆษณาผิดกฎหมาย อย.ได้เลย วันนี้บอร์ดไฟเขียวทางนโยบายให้แล้ว คงได้ทันเห็นก่อนหมดวาระ
4. วาระที่เกี่ยวข้องกับการจัดเรทเนื้อหารายการทีวีไม่เหมาะสม โดยเฉพาะละคร วันนี้ กสท.ให้เตือนช่อง 8 RSให้จัดเรทละครชิงรักหักสวาทให้ถูกต้อง
เนื่องจากปัญหาช่องทีวีจัดเรทรายการไม่ถูกต้องซ้ำหลายครั้ง วันนี้บอร์ด กสท.มีแนวทางกำกับเพิ่มเติมคือถ้าช่องใดผิดเกิน3ครั้งจะเจอมาตรการปกครอง
เนื่องจากการจัดเรท เป็นหน้าที่ของช่องต้องกำกับดูแลตนเองก่อน แต่ถ้ามีเรื่องร้องเรียน กสท.จะพิจารณา ถ้าพบปัญหาส่วนใหญ่ใช้มาตรการแนะและเตือน
แต่พักหลังพบว่า ช่องต่างๆไม่จริงจังนักกับการจัดเรทให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติซึ่งเป็นส่วนแนบท้ายของประกาศผังรายการ จึงจะมีมาตรการที่เข้มขึ้น
อย่างไรก็ตาม เรื่องการจัดเรทอยู่เนื้อหาในกลุ่มที่โทษไม่หนักเหมือนมาตรา37 จึงมีขั้นตอนและกระบวนการให้ช่องชี้แจงเหตุผลและยืดหยุ่นได้มากกว่า
รายละเอียดของแนวทางการกำกับดูแลดังกล่าว ทาง สำนักงานคงจะเชิญผู้รับใบอนุญาตมาชี้แจงรายละเอียดต่อไปค่ะ #การจัดเรทให้เหมาะสมกับช่วงเวลาออนแอร์
ที่ผ่านมาเรื่องร้องเรียนการจัดเรท อนุกรรมการเนื้อหาฯ จะใช้เวลาในการพิจารณานานหลายเดือน (จนละครจบก่อนก็มี) จะไม่เร็วเหมือนเรื่องการเมือง
ดังนั้นกว่าที่เรื่องจะมาถึง กสท.เพื่อลงมติว่าการจัดเรทไม่เหมาะสม แต่ก็ไม่ทันแล้ว เพราะละคร
จบไปแล้ว จึงต้องมีมาตรการเพิ่มเติมในการกำกับดูแล
ลืมแจ้งไปว่า ทีวีดาวเทียมที่เจอปรับโฆษณาผิด อย.ซ้ำวันนี้คือช่อง MELO TV & PING Channel ออกอยู่ในกล่องหรือโครงข่ายดาวเทียมใด โปรดดูแลกันด้วย
ส่วนวาระอื่นๆวันนี้ก็มีวาระรูทีนเช่นการต่อใบอนุญาตวิทยุกลุ่มทดลองประกอบกิจการ และวาระร้องเรียนเพย์ทีวีเช่น CTH ที่สมาชิกถูกตัดสัญญาณ
……………
วันนี้บอร์ด กสท. มีการหารือนอกรอบ เรื่องข้อเสนอของสมาคมมีเดียเอเจนซี่ ที่จะขอใช้เงินกองทุนฯ ไปทำระบบการสำรวจเรตติ้งใหม่ทั้งประเทศ
โดยหลักการดิฉันเห็นด้วยเพราะมันสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง โทรทัศน์ และโทรคมนาคม แต่ต้องดูรายละเอียดก่อน
ไว้มีความคืบหน้าโครงการเสนอกองทุนวิจัยและพัฒนาฯ เพื่อทำระบบสำรวจเรตติ้งโทรทัศน์ใหม่ทั้งประเทศ ฝากท่าน @Thawatchai_NBTC อัพเดทด้วยค่ะ
หลังประชุมบอร์ด ช่วงบ่าย ดิฉันมีประชุมนอกรอบกับตัวแทนช่องดิจิตอลทีวี เพื่อวางแผนการประชาสัมพันธ์ดิจิตอลทีวีด้วยกันในแคมเปญ #DTV4ALL #ALL4DTV
วันนี้ขอบคุณตัวแทนช่องแอนะล็อกเดิมทั้ง 3 – 7 และ อสมท.ที่ส่งตัวแทนระดับตัดสินใจ มาประชุมเรื่องแผนPRร่วมกับ กสทช. เพราะคนเข้าถึงมากกว่าช่องใหม่
รวมทั้งทีวีดิจิตอลช่องใหม่ๆวันนี้ที่ส่งตัวแทนมาช่วยกันคิดแผนประชาสัมพันธ์ แบบใช้เงินน้อย แต่ได้ผลดี ซึ่งแต่ละช่องรับการบ้านไปทำกันต่อแล้ว
ความคืบหน้าเรื่องแคมเปญ #DTV4ALL #ALL4DTV ถ้าชัดเจนขึ้นแล้วจะมาอัพเดทต่อไปค่ะ ฝากช่องที่ไม่ได้มาวันนี้ช่วยประสานงานกันต่อด้วยนะคะ
ท่านที่เคยทวิตมาต่อว่าว่าแทนที่ดิฉันจะวุ่นแต่เรื่องเสรีภาพสื่อ ควรไปแก้ปัญหาเรื่องดิจิตอลทีวีดีกว่า อยากบอกว่าตอนนี้ก็ทำงานแทบทุกเรื่องตรงหน้า ทั้งเรื่องปัญหาเทคนิคโครงข่าย-คูปอง-ประชาสัมพันธ์ ตอนนี้ลงมาทำงานภาคปฏิบัติกับ สำนักงาน ด้วยตัวเอง ลงรายละเอียดแทบทุกเรื่องแล้ว #ดิจิตอลทีวี
วันนี้มีความคืบหน้าเรื่องแผนประชาสัมพันธ์ กลางสัปดาห์จะมีความคืบหน้าเรื่องโครงข่ายปีที่3 ส่วนวันศุกร์จะลงพื้นที่ไปตามปัญหาเรื่องคูปองแลกกล่อง
หน้าที่ประจำคือประชุมบอร์ดเล็ก + ใหญ่ เพื่อลงมติ ตัดสินใจ ส่วนหน้าที่รองคือลงมากำกับงานบริหารในระดับ สำนักงานและ ติดตามรายละเอียดด้วยตนเอง
ตอนนี้ทำอะไรได้เรื่องแก้ปัญหาดิจิตอลทีวี ก็จะทำไปก่อนแล้ว ไม่รอการตั้งคณะทำงานทางการ และงบ PR 63 ล้านที่รอท่านเลขาธิการ กสทช. ลงนามแล้ว
บางครั้งระบบราชการมันก็ทำให้เราท้อถอย แต่ถ้าเราไม่ยอมจำนน เราก็จะพอเห็นช่องทางออกได้ เหมือนคำพูดที่ว่า If there is a will, there is a way.
อย่างวันนี้ดิฉันก็ไม่รอโครงสร้างทางการ แต่ขอให้ทีม จนท.ช่วยประสานตัวแทนช่องทีวีดิจิตอลมาหารือแบบไม่เป็นทางการ ก็มากันเยอะ ระดับผู้ใหญ่ด้วย
ได้แจ้งกับทุกช่องจากใจว่าโครงสร้างระบบราชการมันมีปัญหาจริงๆ ข้อจำกัดมากแต่ขอเรามาช่วยกันต่อจากนี้ที่พอทำได้ ทุกช่องที่มาก็เป็นมิตรและยินดี
แคมเปญ #Dtv4All @All4Dtv ที่เรากำลังจะทำกัน มันอาจไม่อลังมากนัก เพราะเราเน้นความร่วมมือ ไม่ใช้เงินมาก อาจฟรุ๊งฟริ๊งแต่ก็ดีกว่าไม่ทำอะไรเลย
ระหว่างรอคณะทำงานร่วมทางการ (ที่ได้ตั้งเมื่อไหร่ก็เมื่อนั้น) ดิฉันจะเชิญแต่ละกลุ่มมาหารือนอกรอบเป็นระยะ วันนี้เชิญช่อง ต่อไปMUXและกล่อง
ดีที่ใช้ห้องประชุม กสทช. และมีเบรคชา กาแฟง่ายๆเลี้ยงทุกท่านได้ ระหว่างการมาหารือร่วมกัน เราเน้นเนื้อหาไม่เน้นรูปแบบ เน้นงานไม่เน้นพิธีการ
จากการทำงานในระบบราชการ ยิ่งตอกย้ำความคิดที่ว่า ประเทศไทยเดินหน้ามาได้เพราะเรามีภาคเอกชนที่เข้มแข็ง คุยกันรู้เรื่องกว่าราชการคุยกันเองมากแต่เนื่องจากดิฉันมาจากภาค NGOs มาก่อน เชื่อว่าสังคมจะเข้มแข็งได้ ก็ต้องมีส่วนร่วมจากภาคประชาชนด้วย ดังนั้นก็จะมีเวทีหารือกับภาคประชาสังคมด้วยเพื่อแก้ปัญหานี้เช่นกัน
คุยกับภาครัฐมักจะยืดยาดและคลุมเครือ คุยกับภาคประชาชนจะเยอะแต่มุ่งมั่นมีพลัง คุยกับภาคเอกชนจะกระชับ เป็นรูปธรรม ก็ต้องประสานทุกภาคส่วนในการขับเคลื่อน
ปล. NGOs ใครจะอ่านว่าโง่ก็ไม่ว่ากัน แต่ความหมายคือ Non-Governmental Organizations องค์กรภาคประชาสังคมที่ไม่ใช่รัฐแต่ก็ไม่ใช่เอกชนที่แสวงกำไรจ้า
สรุปปัญหาเครียดประจำสัปดาห์ก่อน ส่วนหนึ่งก็พอเห็นแสงสว่างขึ้นมาบ้างแล้วค่ะ…