July 6, 2016
สรุปความกรณี Peace TV หลังศาลคุ้มครองจากมติ กสท.ให้ออกอากาศต่อวันนี้
My remarks after Admin Court ruled on Peace TV today which it can be continued on the air, no surprise, as I also disagreed with NBTC’s decision to black out earlier. However, as a defender of its rights, may I ask Peace TV & other partisan TV channels to be more careful on facts, bias, hate speech & offering right of reply to those who are politicised & affected by its opinion. Court is a final decision, after getting a fair treatment today, hope it encourages Peace TV and any political TV channels to be more vigilant & responsible. Hope NBTC learned better how to exercise a legal power based on a proportionate means as well. A single standard of rules shall be practiced. More to overcome.
6 ก.ค. 2516
เป็นครั้งที่สองแล้วที่ศาลคุ้มครอง ได้ทักท้วงใน กสท. แล้ว ว่าให้ใช้กฎหมายตามกระบวนการปรกติของ กสทช.เองก่อน อาทิ เขาผิดก็ปรับก่อน เป็นต้น การมีคำสั่งพักใช้ / เพิกถอน หรือให้ จอดำ ถือเป็นเรื่องใหญ่ โดยเฉพาะถ้าเป็นการใช้ดุลยพินิจของกรรมการตาม “กฎพิเศษ” ที่ไม่ใช่กระบวนการปรกติ กรณี PeaceTV กสท.ยังไม่เคยลงโทษปรับเขาสักครั้ง แต่กระโดดไปลงโทษพักใช้และเพิกถอนเลย ถ้าเทียบกรณีอื่นๆ คือน้ำหนักโทษอาจแรงเกินกว่าเหตุ แม้ กสท.จะอ้างว่าขัดประกาศ คสช. แต่คนตัดสินใจใช้อำนาจคือตัว กสทช. เอง ไม่ใช่ คสช. ดังนั้น ศาลสามารถโต้แย้งมติ กสท.ได้ตามกระบวนการถ่วงดุล ส่วนตัวคิดว่า ศาลปกครองท่านมีหลักการในการให้ความเป็นธรรม และ คุ้มครองเสรีภาพ ไม่ใช่แค่กรณี Peace TV วันนี้ แต่รวมเคส ASTV ในอดีตด้วย ถ้ายังจำได้ เคส ASTV ในอดีต เวลานั้นยังไม่มี กสทช. ยังไม่มีใบอนุญาตด้วยซ้ำ ออนแอร์โดยไม่มีกฎหมายรองรับ แต่ศาลปกครองท่านก็คุ้มครองให้ออกต่อ การปิดสถานีโทรทัศน์หรือการทำให้จอดำ เป็นเรื่องใหญ่ ที่ศาลปกครองให้ความสำคัญ ไม่ใช่เฉพาะเคสการเมือง แต่รวมเรื่องอื่นๆด้วย จะขอยก ตย.#คหสต. อาทิข้อพิพาทกับช่อง 3 แอนะล็อก เรื่องที่ กสท.บังคับให้จอดำในดาวเทียม ยื้อกันนาน ศาลท่านก็ไม่อยากให้จอดับ โชคดี กสท.มีทางออกเรื่องผังคู่ขนาน เคสนั้น ถ้า กสท.ไม่ให้ช่อง 3 ดิจิตอล ออกผังเดียวกับ 3 แอนะล็อกเดิมได้ จอจะดับกระทบคนดูแน่ ซึ่งศาลก็คงอาจไม่ปล่อยให้จอดำได้ แต่โชคดีที่มีทางออก เคสดิจิตอลทีวี 2 ช่องที่ไม่จ่ายเงินคลื่น ขัดกติกาที่วางไว้ก่อนชัดเจน กสท.จึงเพิกถอนใบอนุญาตได้ แต่คิดว่าถ้าไทยทีวีไม่ยอมจอดับเอง จะเป็นอย่างไร โชคดีของ กสท.ที่เพิกถอนใบอนุญาต แล้วทาง 2 ช่อง ก็ยินดีจอดับเองด้วย สมมติเขาไม่ยอม แต่สู้ประเด็นจอดับ กสทช. จะเหนื่อยกว่านี้ในศาล #คหสต. เคสไทยทีวีไม่ได้สู้เรื่องสิทธิเสรีภาพสื่อ (ซึ่งสู้ยากโดยเนื้อหาสาระ)แต่สู้เรื่องไม่จ่ายเงิน และโทษ กสทช.ทั้งหมด น้ำหนักคดีจึงอ่อน #คหสต.
การสู้ในมิติเรื่องสิทธิเสรีภาพ ความเป็นธรรมจากการใช้อำนาจ และกระทบประโยชน์สาธารณะ จะมีน้ำหนักในศาลปกครอง โดยเฉพาะกิจการสื่อสารมวลชน #คหสต. เคสช่อง 3 แอนะล็อก ดิฉันอยู่ฝ่ายเสียงข้างมาก เพราะแม้จอดับบนดาวเทียมแต่มีทางออกอื่นให้ แต่เคสปิดPeace TV เป็นข้างน้อย เพราะกระทบสิทธิ์มากเกินไป น้ำหนักของการใช้อำนาจของรัฐ โดยเฉพาะ กสทช. ควรต้องมีสัดส่วนที่เหมาะสมกับเหตุ (proportionate) และไม่ดูเป็นการเลือกปฏิบัติ ภายใต้กติกาเดียวกัน เช่นเดียวกับโทษในคดีอาชญากรรมร้ายแรงเช่นฆ่าข่มขืน กับโทษในคดีการแสดงออกทางการเมือง โดยสามัญสำนึก สังคมจะมองออกว่าอะไรเป็นธรรม/ไม่เป็นธรรม กลับมาเรื่อง Peace TV ถ้า กสท.เห็นว่าเขาออนแอร์อะไรผิด ก็ลงโทษไปตามกระบวนการปรกติ เช่นปรับทางปกครอง เหมือนกรณี T News ก่อนหน้านี้ เป็นต้น แม้ดิฉันจะยืนหลักการให้ความเป็นธรรมกับช่อง Peace TVมาโดยตลอด เพราะส่วนหนึ่งเป็นเสรีภาพของฝ่ายที่ไม่มีอำนาจรัฐในปัจจุบัน แต่ก็มีข้อติง/เสนอ เห็นความพยายามปรับปรุงของช่อง Peace TVเป็นลำดับ เช่นไม่ปล่อยภาพ/เสียงในลักษณะ “ไฮด์ปาร์ก” นานเกินไป จนจะเข้าข่ายปลุกระดมได้ ขอให้ระวังยิ่งขึ้น ในฐานะที่ยืนเสรีภาพให้ ดิฉันขอ PeaceTV 3 ข้อ
1.ใช้คำสุภาพ ระวัง hate speech
2.แม้เลือกข้างแต่ให้มีความเห็นรอบด้านมากขึ้น
3.ถ้าพาดพิงใครควรให้เขาโต้แย้งข้อเท็จจริง
เพราะแม้วันนี้ศาลท่านจะคุ้มครอง แต่ตัวช่องก็ยังต้องระวังตนเอง ใช้เสรีภาพบนความรับผิดชอบ เป็นเกราะป้องกันในระยะยาว เพราะศาลเป็นคำตอบสุดท้าย หมายความว่า ถ้าสุดท้าย ศาลท่านตัดสินให้เพิกถอนใบอนุญาตจริงๆ ก็คือจอดับแน่นอน ศาลท่านให้ความเป็นธรรม ก็ควรใช้สิทธิเสรีภาพนั้นอย่างรอบคอบ ทั้ง 3 ข้อที่ขอนั้น ไม่ใช่เฉพาะช่อง Peace TV แต่ขอจากทุกช่องทีวีการเมืองด้วยเช่นกันค่ะ เพราะที่ผ่านมาก็ยืนหลักสิทธิเสรีภาพให้ทุกเฉดสีการเมือง ระยะยาว เห็นด้วย ถ้าจะมีการวางกรอบกติกา ช่องทีวีการเมืองกันใหม่รับการเลือกตั้งที่จะมาถึง(?) ให้เป็นธรรมทุกฝ่ายตามที่ @Thawatchai_NBTC เสนอ
วันนี้ตนเองเห็นต่างจากมติบอร์ด จึงไม่ได้ไปศาลด้วย แต่ก็เห็นใจ สำนักงานโดยเฉพาะ ผอ.สำนักกฎหมายที่ต้องไปศาลในเคสใหญ่แบบนี้ ให้กำลังใจทุกฝ่ายค่ะ…