MAY 19, 2016 วันที่โชคร้าย
What a bad day: After Panel’s meeting in the morning to decide the future of TV licensees on spectrum fees, followed by other 2 meetings on regulation for foreign ownership & FM plan to solve congestion, then WE (Panel) had to have an urgent call to break TV live broadcast on suicide attempt. Yes, it’s terrible indeed on TV. Panel took initial action tho its too late.
A legal penalty for live broadcast on suicide attempt to be discussed later by Broadcast Panel, its another crisis for media profession. First time for NBTC to intervene live broadcast on TV (tho still late) which the Panel had to hold meeting by phone before Office sending letters. The commissioners meeting on phone then assigning Office, officers sent Line messages to TV operators groups chat, called each TV station then official letter.
This is an official letter sending today, sorry its too late but the broadcasters have to take responsibility after action. More to overcome.
วันนี้โชคไม่ดีติดประชุมถึง 6 โมงเย็น (ตามงานในรูปภาพ) เลยทำให้ประชุมบอร์ดเรื่องด่วนกันช้า แต่เป็นครั้งแรกที่บอร์ด กสท. ใช้การหารือทางโทรศัพท์ เพื่อให้ สำนักงาน ส่งจดหมายถึงช่องทีวีให้ระงับภาพข่าวการพยายามฆ่าตัวตาย ขณะกำลังถ่ายทอดสด …..
19 พ.ค. 59
(ผลการประชุมบอร์ด กสท.ช่วงเช้า)
วันนี้ช่อง @BrightTV20 ทำ จม.ถามมาว่า ถ้าจันทร์นี้มาจ่ายเงินงวด 3 บางส่วน แต่ไม่ครบ จะได้ไหม กสทช. จะมีคำสั่งพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตไหม กสท. มีมติตอบช่อง @BrightTV20 ไปตามกฎหมายว่า ถ้าใครจ่ายไม่ครบมา สำนักงานก็จะทวงหนี้ไป พร้อมดอกเบี้ยร้อยละ7.5 ตามที่เขียนไว้ในประกาศฯ ส่วนคำถามที่ว่าแล้วจะให้เวลาทวงหนี้ที่ไม่ครบเป็นระยะเวลากี่วัน ก่อนจะมีคำสั่งพักใช้ใบอนุญาต วันนี้ กสท.ยังไม่ได้พิจารณา รอหลังจันทร์ 23 นี้
หลักการตามประกาศ กสทช. คือ ถ้าจ่ายเงินล่าช้าหรือว่าผิดนัดหนี้ สำนักงานก็จะทวงถามไป ระหว่างนั้นก็มีดอกเบี้ยไปด้วย แต่ก็คงไม่ปล่อยหนี้ไว้นานเกินไป ดังนั้น ถ้าจ่ายไม่ครบวันจันทร์นี้ ก็ใช่ว่าวันอังคาร กสทช.จะสั่งพักใช้ใบอนุญาตทันที ตามกระบวนการปกครองก็มีเวลาให้อยู่แล้ว แต่คือมีภาระดอกเบี้ย ซึ่งต่างจากกรณีไทยทีวี ที่แสดงจุดยืนชุดเจนว่าจะไม่ยอมจ่ายค่าอะไรเลย มันก็เลยต้องเดินไปสุดทางคือการพักใช้และเพิกถอนใบอนุญาตในที่สุด
กสท./กสทช. จะรอดูสถานการณ์หลังวันจันทร์นี้ด้วย ว่าใครจ่ายครบ ใครจ่ายไม่ครบ ใครไม่พร้อมจ่ายบ้าง แล้วจะพิจารณาภาพรวมตาม กม.อีกครั้งค่ะ ……………
บ่ายถึงเย็นหลังการ focus group เรื่องการกำกับครอบงำสื่อต่างด้าว และ ประชุมแนวทางแก้ปัญหาคลื่นวิทยุ FM ต่อด้วยประชุม กสท. กันด่วนทางโทรศัพท์ เรื่องการออกอากาศสดข่าวอาชญากรรม…………
ด่วน! บอร์ด กสท. ประชุมด่วนกำลังสั่ง สำนักงานให้ส่ง จม.ด่วนถึงโทรทัศน์ทุกช่องที่ถ่ายทอดสดให้ระงับการปล่อยภาพละเอียดอ่อน รายละเอียดจะแจ้งต่อไป บอร์ด กสท. ประชุมกันทางโทรศัพท์แบบฉุกเฉิน กำลังสั่งการให้ สำนักงาน ติดต่อทุกสถานี ขอให้ผู้อำนวยการช่องเบลอหรือตัดภาพที่กระทบต่อความสงบในสังคม การถ่ายทอดสดเป็นระยะเวลานานในเรื่องที่ละเอียดอ่อนแบบนี้ อาจเข้าข่ายกระทบต่อความสงบเรียบร้อย เข้าข่ายขัดมาตรา 37 ถ้าทุกช่องไม่ระวัง โทษจะหนัก เนื่องจาก กสท.ยังไม่มีเวลานั่งพิจารณารายละเอียดการถ่ายทอดทั้งหมด แต่มีแนวทางร่วมสั่งการให้ สำนักงาน ประสานงานกับสถานีที่กำลังออนแอร์ให้แก้ไขด่วน ช่องใดที่ไม่ทบทวนการออกอากาศสด มีความเสี่ยงจะเจอบทลงโทษทางปกครอง หลังจากนี้ ขอให้ทุกช่องรับฟังการประสานไปจาก สำนักงานกสทช.
กรณีนี้ไม่ใช่เป็นเพียงเรื่องจรรยาบรรณ แต่เข้าข่ายขัดกฎหมายด้านกิจการโทรทัศน์ฯ สถานีมีความเสี่ยงจากเนื้อหาการถ่ายทอดสดที่ออกอากาศ รอรับผิดชอบ…………
สำนักงานกสทช. แจ้งว่าส่งเรื่องถึงผู้ประสานงานทีวีช่องต่างๆแล้วห้ามออกอากาศภาพความรุนแรง และ เรื่องการต้องปฏิบัติตามกฎเรื่องผังรายการ ฟรีทีวีช่องใดยังฝ่าฝืน หรือ ฝ่าฝืนกฎไปแล้ว เตรียมรอการพิจารณาจาก กสทช. หลังจากนี้เรียนแจ้งมาเพื่อทราบ รวมถึงช่องทีวีดาวเทียมด้วย ขอบคุณทุกท่านที่ช่วยร้องเรียนมาวันนี้ ดิฉันติดประชุมทั้งวัน เพิ่งได้ดูเนื้อหาในทีวี แต่บอร์ด กสท. สั่ง สำนักงานเตือนช่องแล้ว ผลทาง กม.รอพิจารณา ต้องขออภัยที่ กสท. มีคำสั่งให้ สำนักงานช้า ดิฉันติดประชุมถึง 6 โมงเย็น ท่านอื่นก็ติดภารกิจอยู่กันคนละที่ กว่าจะได้คุย รีบหาทีวีดูและสั่ง สำนักงาน
อีกทั้ง กสทช.ไม่ได้ใช้อำนาจตามกฎหมายพิเศษที่จะสั่งแบนหรือตัดสัญญาณทีวี เราใช้อำนาจปกครองปรกติ การจะสั่ง สำนักงาน ต้องให้กรรมการเห็นพ้องกันก่อน ตามกฎหมายปรกติของ กสทช. เราไม่มีอำนาจเซ็นเซอร์ผู้รับใบอนุญาตก่อนออนแอร์ แต่ถ้าออนแอร์แล้วมีปัญหาเราใช้มติบอร์ดสั่งให้ สำนักงาน แจ้งช่องได้ จากนั้นเมื่อออนแอร์ไปแล้ว พบว่าอาจผิด กม. กสทช. จึงมาใช้อำนาจพิจารณาว่าผิดหรือไม่ และจะลงโทษอย่างไร โดยต้องใช้มติเสียงข้างมากตัดสิน
ในภาวะปรกติกรรมการ กสทช.แต่ละคนไม่มีอำนาจไปสั่งสื่อโดยตรงแต่ต้องหารือเสียงข้างมากของบอร์ดและมีคำสั่งให้ สำนักงานไปประสานงานกับตัวแทนสถานีต่างๆ ที่ผ่านมามียกเว้นเฉพาะเรื่องการเมืองที่เกี่ยวกับเนื้อหาที่ขัดประกาศ คสช. ที่กรรมการเพียงคนเดียวได้รับมอบอำนาจสั่งการได้เลย (ดิฉันเห็นต่าง)ดังนั้นการถ่ายทอดเนื้อหาที่ไม่ได้เกี่ยวประกาศ คสช.ตรง ทาง กสทช. ก็ใช้กระบวนการปรกติในการกำกับดูแลเนื้อหาในวิทยุและทีวีค่ะ กสทช.ไม่มีอำนาจปรกติเซ็นเซอร์สื่อก่อนอยู่แล้ว การกำกับดูแลลงโทษ ตามปรกติจะทำตามหลังการออนแอร์ โทษตามมาตรา 37 ที่เจอบ่อยคือโทษปรับขั้นต่ำและขั้นสูง
วันนี้ กสท.ประสานงานคุยกันได้ 4 ท่าน ถึงได้มีคำสั่งมอบ สำนักงานให้ดำเนินการ เริ่มจากส่งใน Line กลุ่มช่องทีวี จนท.โทรหาทุกช่อง และส่ง จม.ตาม ยกตัวอย่าง ถ้าดิฉันคนเดียว ไม่มีอำนาจสั่งสถานีใด ต้องใช้ความเห็นร่วมของบอร์ด และ ต้องสั่งผ่าน สำนักงาน ให้เป็นฝ่ายดำเนินการติดต่อกับช่องเป็นทางการ
จากนี้จะทำบันทึกให้ สำนักงานตรวจสอบย้อนหลังว่ามีช่องใดเข้าข่ายละเมิดบ้าง เพราะบอร์ดไม่ได้ดูทีวีทุกช่องแต่แรก จากนั้นจึงจะพิจารณาว่าขัดกฎหมายข้อใด เสรีภาพสื่อ เมื่อใช้ไปแล้ว ถ้าผิดกฎหมาย ก็ต้องรับผิดชอบ ที่ผ่านมาสื่อเขาเรียกร้องเสรีภาพคือเรื่องข่าวการเมืองเป็นหลัก เพราะมี กม.พิเศษอยู่
กรณีวันนี้ กสทช.ไม่ได้ใช้กฎหมายพิเศษ ใช้กระบวนการตามปรกติ ถ้าสถานีใดทำผิดจริง ก็ต้องถูกลงโทษทางปกครอง เช่นการถูกปรับ ส่วนใน FB Live และ สื่อในเน็ตรวมการแชร์ภาพใน social media ทั้งหลาย กสทช.ไม่มีอำนาจไปถึงค่ะ กสทช.กำกับเฉพาะวิทยุและทีวี แจ้งทราบอีกครั้ง เนื่องจากดิฉันไม่ได้ดูทีวีตั้งแต่ต้น ฝากช่วยแจ้งอีกครั้งว่ามีช่องใดที่ปล่อยภาพปืนจี้ศีรษะบ้าง จะให้ สำนักงานตามตรวจสอบอีกครั้งย้อนหลัง
ช่อง @PPTVNews ติดต่อสัมภาษณ์เคสนี้ ดิฉันถามทีมงานว่าช่องนี้สุ่มเสี่ยงทำผิดไหม เขาบอกว่า พีพีทีวีไม่ถ่ายสด เพราะมีนโยบายไม่ถ่ายปืนจี้ศีรษะ ขอบคุณมากๆสำหรับสถานีที่ใจแข็ง มีนโยบายไม่ตามถ่ายทอดสดภาพการพยายามฆ่าตัวตายของบุคคลในข่าววันนี้ ไม่แน่ใจว่าส่วนน้อยหรือส่วนมาก ขอคารวะค่ะ
ท่านที่เป็น #ยามเฝ้าจอ อยู่ตลอด ฝากแจ้งว่าช่องใดถ่ายทอดสดอย่างไรหรือไม่ ชมใคร ว่าใคร จะได้ใช้ประกอบเป็นข้อมูลด้วย #livecrisis
เบื้องต้นเคสนี้เข้าข่ายข้อ กม.
1. การล้มผังปรกติยาวนานเกินกว่าเหตุ เป็น ปย.สาธารณะจริงหรือไม่
2. ภาพสดที่ออกขัดมาตรา 37 หรือไม่
กรณีเหตุระเบิดราชประสงค์กลางเมืองหรือภัยพิบัติ เหตุฉุกเฉิน ถ้าอ้างเหตุล้มผังปรกติยาวนาน อาจกล่าวอ้างได้ว่าเพื่อประโยชน์สาธารณะในการรับรู้ ในเคสนี้ที่เป็นข่าวอาชญากรรม ทางสถานีคงต้องหาเหตุผลมาตอบว่าการล้มผังปรกติยาวนาน เป็นไปเพื่อประโยชน์สาธารณะหรือสิทธิการรับรู้อย่างไร……..
คหสต. เหตุจากครั้งนี้ คงทำให้ กสทช.ได้ถกกันถึงการถ่ายทอดสดแบบ reality show ที่นับวันจะมีบทบาทมากขึ้น เพราะทีวีต้องการไปแข่งกับ social media ทาง สำนักงาน กสทช. คงต้องประสานงานกับทาง สตช. ด้วยว่าการทำข่าวอาชญากรรมในพื้นที่ ตำรวจควรช่วยแจ้งสื่อในการทำตามกฎหมายอย่างไรบ้าง ปรกติในรายการละคร ภาพยนตร์ ต้องมีการเบลอภาพปืนจ่อศีรษะอยู่แล้ว เหตุครั้งนี้บอกว่า ฝ่าย บก.ข่าวที่ออกสด มีดุลยพินิจน้อยกว่าฝ่ายดูรายการแห้ง ทั้งที่ฝ่ายที่เป็นกองบรรณาธิการข่าว น่าจะถูกฝึกในเรื่องดุลยพินิจในฐานะเป็นสื่อมวลชนมากกว่าฝ่ายรายการที่นั่งตรวจสอบรายการละคร วาไรตี้เสียอีก
ระหว่างที่เรื่องนี้รอ กสทช.พิจารณาไปตามขั้นตอนกฎหมาย ช่องใดที่ตระหนักว่าตนกระทำพลาดไป ก็ควรออกมาแสดงความรับผิดชอบต่อสังคมก่อนค่ะ #คหสต.การล้มผังถ่ายทอดสดยาว จริงๆคือล้มผังโฆษณากับมีเดียเอเจนซี่ด้วย เรตติ้งมาแต่ช่วงโฆษณาก็หาย ถามว่าแรงจูงใจจริงๆคืออะไร แถมเสียงก่นด่าจากสังคม
…..
การตัดสินใจอย่างถูกต้องในภาวะที่คับขัน คือหนึ่งตัวชี้วัดความเป็นมืออาชีพของสื่อ สะท้อนคุณค่าของโทรทัศน์ในยุคนี้ที่ถูกสังคมตรวจสอบเข้มข้นเป็นตัวชี้วัดความเป็นมืออาชีพขององค์กรกำกับอย่าง กสทช.ด้วยว่า จะเห็นเรื่องนี้กระทบต่อสังคม เหมือนที่ให้ความสำคัญกำกับสื่อเรื่องการเมืองไหม ถ้าบอร์ด กสทช. คิดว่าเรื่องนี้กระทบต่อสังคมน้อยกว่าการกำกับสื่อในมิติเนื้อหาเรื่องการเมือง กสทช.ก็จะตกเป็นเป้าของสังคมแทนตัวสื่อเอง
สำหรับสังคม การที่เรื่องนี้ไม่ใช่เรื่องการเมือง ข้อดีคือทำให้คนที่อาจคิดต่างมาเห็นหลักการบางเรื่องตรงกันบ้าง โดยไม่ต้องมีเรื่องอคติแฝงอยู่ เช่น ถ้าสื่อที่เราชอบทำผิดเราก็ต้องวิจารณ์ หรือสื่อที่เราไม่ชอบ ถ้าเขาทำถูกก็ชมเขาบ้าง เป็นต้น………
วันนี้มีประชุมทั้งวัน ช่วงบ่ายมี 2 เรื่องตามภาพยาวถึง 6 โมงเย็น จังหวะไม่ดีเลยพลาดทีวี (ขอไว้มาสรุป2เรื่องนี้วันหลังค่ะ) เมื่อเช้ามีประชุมบอร์ดพอดี จบก็แยกย้าย ดิฉันประชุมบ่ายต่อกับ @Thawatchai_NBTC ถึง 6 โมงเย็น เรื่องกติกาหุ้นและแผนการแก้ปัญหาFM คืนนี้คงไม่อยู่ในภาวะจะสรุปเรื่อง 2 งานที่ประชุมวันนี้ ซึ่งสำคัญเหมือนกัน ไว้มาเล่าวันหลัง ถ้าลืมทวงได้ค่ะ
เคสวันนี้เป็นครั้งแรกกระมัง(ถ้าจำไม่ผิด) ที่บอร์ด กสท. ประชุมด่วนทางโทรศัพท์ แล้วมอบ สำนักงาน ให้ส่งคำสั่งทางปกครองถึงช่องขณะกำลังถ่ายทอดสด กระบวนการทางปกครองทั้งหมดก็ยังช้าเกินไปสำหรับเหตุการณ์สด กรรมการก็ติดงานอื่นกัน ครั้งหน้าคงเร็วกว่านี้ แต่ขอให้ไม่มีครั้งหน้าจะดีที่สุด ขอพักTLก่อนค่ะ ขอบคุณทุกท่านที่ช่วยส่ง mentions มาแจ้งข่าว ทำให้ติดตามได้เร็วขึ้น แต่ขออภัยอีกครั้งที่ติดประชุมงานอื่นจนสรุปเรื่องนี้ช้าไป…