Date 04-12-57
After 2 lawsuits were just cleared, today facing a new one: Ch 7, another analog TV incumbent filed a case against me & other 2 commissioners to NACC for allowing Ch 3 to do a simulcast on-air both in analog & digital system since they technically have different names of companies.
(But same owner!)
Rather complicated, causing by a competition in the industries i guess. Still confident in what we did on the simulcast policy towards a fair competition & consumers interest.
Time to legally defend for the digital TV transition again. Gotta take a responsibility after fighting for the principles till the end. What a mess! But telling myself once again:
“If you can’t stand the heat, get out of the kitchen.!’
หลังจากคดีเก่าเคลียร์ไปได้ ไม่ทันพักหายใจวันนี้เจอคดีใหม่อีกแล้ว วิบากกรรมดิจิตอลทีวี ยังไม่จบ
สืบเนื่องจากปัญหาการออกคู่ขนานของช่อง 3 ที่ยืดเยื้อมา นึกว่าจบที่ศาลปกครองแล้ว
วันนี้กลับต้องประหลาดใจที่ช่อง 7 กลับมาฟ้องบอร์ด กสท. 3 คน ที่ให้ช่อง 3 ดิจิตอล หรือ BEC Multimedia ออกผังรายการของช่อง 3 อนาล็อกที่ บ.บางกอกฯ ได้รับสัมปทานจาก อสมท. ด้วยเหตุผลว่าเป็นคนละ ‘นิติบุคคล‘
กสท. ให้ช่อง 3 ออกคู่ขนานได้ก็เหมือนทีวีอนาล็อกทุกช่องนั่นล่ะ ส่วนเรื่องคนละนิติบุคคล ชี้แจงต่อหน้าศาลไปแล้วว่าสิทธิ์ในการประกอบกิจการ บริหาผังรายการต้องเป็นของ BEC Multimedia หรือช่อง 33HD ที่ชนะการประมูลมา
กสท. ไม่เคยพิจารณาหรือยินยอมให้บริษัทบางกอกฯ เป็นคนยื่นขอออกคู่ขนาน แต่ให้สิทธิ์ BEC Multimedia ที่ชนะการประมูลซึ่งมีอำนาจเต็มในการบริหารผังรายการเหมือนช่องดิจิตอลอื่นๆ ตลอดมาทางช่อง 3 เอง ก็ไม่ยินยอมจะออกคู่ขนานในนาม BEC Multimedia แต่ยื่นถามมาในนาม บ.บางกอกฯ ซึ่ง กสท.ก็ไม่ได้พิจารณา จนช่อง 3 ต้องไปฟ้องศาลปกครองเองให้เพิกถอนมติ กสท. เรื่องจอดำบนดาวเทียม/เคเบิล แต่ในที่สุดทางศาลปกครองก็ไกล่เกลี่ยจนทาง BEC Multimedia ซึ่งมีสิทธิ์จากการประมูลยินยอมมาขอ กสท.ออกผังคู่ขนานอนาล็อก + ดิจิตอล
000
ส่วนกรณีคนละนิติบุคคล (แต่คือเจ้าของเดียวกัน) ก็คล้ายๆตอน กรณี กสทช. จะตัดสิทธิ์เครือช่อง 7 เข้าประมูล ถ้ามีบริษัทของคุณแดง สุรางค์เข้ามาประมูลด้วย เป็น 2 บริษัท เพราะจะถือว่าเป็นเจ้าของเดียวกัน มีความเกี่ยวพันกันทางกฎหมาย
เช่นเดียวกัน ถ้า บ.บางกอกฯ เข้าแข่งประมูลกับ BEC Multimedia ก็จะโดนตัดสิทธิ์ทั้งคู่ เพราะถือว่าเป็นเจ้าของเดียวกัน (แม้คนละนิติบุคคล)
“ชื่อนิติบุคคลไม่สำคัญเท่าการพิสูจน์ความเป็นเจ้าของ หรือ ผู้มีอำนาจจริงตามกฎหมายด้วย เพราะถ้าตีความแบบศรีธนญชัย ก็จะเปิดโอกาสให้เกิดนอมินีได้”
ส่วนเรื่องการจ่ายค่าธรรมเนียม แนวทางของ กสท. ก็ชัดเจนว่ากรณีของช่อง 7 และ ช่อง 3 ก็ต้องเหมือนกัน ถ้าต้องจ่าย หรือ ไม่จ่ายก็ต้องเหมือนกัน ทั้ง 2 ช่อง
ซึ่งตอนนี้ก็ยังไม่มีความชัดเจนเพราะต้องรอการตีความทางกฎหมายก่อน สุดท้ายถ้ามีประเด็นข้อกฎหมายติดขัดจริงๆ ทุกช่องก็ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมใบอนุญาตตามปรกติ
จริงๆ ก่อนหน้านี้ช่อง 7 ไปฟ้อง กสทช. ที่ศาลปกครองแล้วเพื่อ อุทธรณ์เรื่องเงื่อนไขการจ่ายค่าธรรมเนียมช่องอนาล็อกในใบอนุญาตเดิม
สุดท้าย ถ้ากฎหมายบอกว่าต้องเก็บค่าธรรมเนียม รวมทั้งลดหย่อนไม่ได้ กสทช. ก็ต้องเก็บไปตามนั้น ถ้าช่องอนาล็อก โดยเฉพาะที่ออกคู่ขนานดิจิตอลคัดค้านก็ให้ไปฟ้องที่ศาลแทน
ปัญหาการออกคู่ขนาน นี่ถือว่าคลาสสิค คือต้องบีบกว่าช่อง 3 จะยอมออกคู่ขนานได้ พอออกได้แล้ว วันนี้ช่อง 7 ซึ่งถือว่าเป็นคู่แข่งก็คัดค้านไม่เห็นด้วยอีก
ถือเป็นส่วนหนึ่งของมหากาพย์การเปลี่ยนผ่านสู่ทีวีดิจิตอล มองว่ามันมีข้อดีหนึ่งคือตอนนี้อุตสาหกรรมฟรีทีวีมีการ ‘แข่งขัน คานกันเอง‘ สูงมาก
ทีวีดิจิตอลดูเหมือนปัญหาเยอะ มีการฟ้องร้องกันไปมา ในอุตสาหกรรมไม่มีเอกภาพ ในองค์กรกำกับแบบ กสทช. ก็ไม่มีเอกภาพนัก มองมุมบวกคือ วันนี้เกิดการแข่งขัน ต่างจากระบบเดิม ที่ไม่ตรวจสอบกันเองนัก
ตามทฤษฎีแล้ว การแข่งขันย่อมดีกว่ากิจการที่มีการผูกขาด หน้าที่ของ regulator คือกระตุ้นให้เกิดการแข่งขันในวงการ เพื่อคนดูได้ประโยชน์ในท้ายที่สุด แต่ช่วงต้นแบบนี้จะมีความยุ่งเหยิงหรือ chaos สักระยะหนึ่งในช่วงเปลี่ยนผ่าน
ธุรกิจจะต่อสู้กันก็เป็นสิทธิ์ของเอกชน แต่องค์กรกำกับต้องยึดหลักให้มั่นคง โดยอิงหลักการแข่งขันเสรีเป็นธรรม และประโยชน์สูงสุดของผู้บริโภคเป็นสำคัญ
ในเมื่อปัญหาการออกคู่ขนาน อนาล็อก-ดิจิตอลยังไม่จบ ก็ต้องติดตามกันต่อไป
ภาคแรกต้องต่อสู้ให้ทุกช่องอนาล็อกมาออกคู่ขนานดิจิตอลเหมือนกัน
ภาคสองต้องสู้ต่อให้การออกคู่ขนานนั้นไม่เป็นโมฆะไป Lol
การฟ้องต่อ ปปช. ในกรณีนี้ ผลที่เกิดขึ้นถ้า ปปช. ชี้มูลก็อาจต้องยุติการปฏิบัติหน้าที่ และ ส่งผลต่อการออกคู่ขนานอาจเป็นโมฆะได้ถ้าขัดกฎหมาย การเปลี่ยนผ่านทีวีดิจิตอลก็คงสะดุด
ดูกันต่อไป ทีมเราก็มั่นใจในการต่อสู้ทางกฎหมาย ทำงานใหญ่ก็เจอแรงเสียดทานทุกทาง
เมื่อตัดสินใจทางนโยบายไปแล้ว ถ้าสุดท้ายผิดจริง ก็ต้องรับผิดชอบตามกระบวนการยุติธรรมในฐานะเป็นบอร์ดที่ลงมติเรื่องนี้ พร้อมรับผลจากการทำงาน แต่ก็พร้อมสู้เต็มที่ในหลักการจนถึงที่สุด
ปลอบตัวเองตามสุภาษิตฝรั่งว่า
“If you can’t stand the heat, get out of the kitchen.”